據(jù)某著名網(wǎng)站統(tǒng)計，為了“抗非”的需要，北京市取消了５、６月份的除高考以外大大小小的十幾種考試，但是其中沒有提到高中畢業(yè)會考。這反映了會考在中國的現(xiàn)實地位。

今年３月，一份名為《現(xiàn)行高中畢業(yè)會考制度弊大于利，應(yīng)予以廢止》的議案出現(xiàn)在全國政協(xié)會議上，這在某種程度上反映了會考在人們心目中的地位。

這些現(xiàn)象促使我們不得不重新審視已在中國實行了十幾年的高中畢業(yè)會考制度。

從上個世紀９０年代初實施到現(xiàn)在，無論是社會大環(huán)境還是基礎(chǔ)教育本身都發(fā)生了巨大的變化，新的教育理念在不斷地出現(xiàn)。在轟轟烈烈地進行第１０次課程改革的今天，才活了十幾歲的高中畢業(yè)會考制度真的已經(jīng)走到生命的盡頭了嗎？

會考及其在中國走過的路

會考是世界許多國家，特別是發(fā)達國家和中等發(fā)達國家，為保證教育質(zhì)量和學生素質(zhì)而通行的中等教育水平考試（我國的香港和臺灣地區(qū)也實行會考制度）。目前，我國高中畢業(yè)生赴國外高等學校留學深造，對方要求必須出具“高中會考合格證書”。中國大陸借鑒國外的經(jīng)驗，根據(jù)本國的國情，實施了會考制度。１９９０年６月６日，原國家教委發(fā)出《關(guān)于在普通高中實行畢業(yè)會考制度的意見》。高中會考制度開始在各地推廣。

１０年之后，上海市教委決定從２０００年開始不再舉行全市性的高中統(tǒng)一會考，實施普通高中畢業(yè)考試制度，首先廢除了會考制度。

２００１年上半年，教育部出臺文件，明確提出普通高中會考改革的統(tǒng)籌決策權(quán)將下放到各省、自治區(qū)、直轄市。

之后，湖北、江蘇等省做出了停止實施普通高中畢業(yè)會考制度的決定。陜西、山東等省對會考進行了改革，也部分取消了會考。

改革還在繼續(xù)……

廢止高中畢業(yè)會考制度的呼聲

廢除會考的省份越來越多，還在實行會考的地方，反對的力量在高中老師的隊伍中也占了絕對的上風。根據(jù)本報做的網(wǎng)上調(diào)查，支持廢除會考制度者占到 ７５％。記者對全國各地還在實行會考制度的省份的老師進行了采訪，所聽到的是老師們陳述的會考的種種“罪行”，他們講述的理由大概可以歸結(jié)為以下幾個方面：

會考和高考分道揚鑣成為高中教育的兩個指揮棒。

以前的高考是“３＋２”模式，會考和高考的基本方向是一樣的，只是會考考了一些高考不考的科目。但隨著高考的改革，全國大部分的省市實行“３＋Ｘ”模式，強調(diào)學科之間的整合，強調(diào)對學生能力的考察，而會考還是延襲以前的老路子，按照各個學科考察知識點，把課本的內(nèi)容分解為若干知識點進行考察。所以高中教學的目標變成兩個，教學計劃變成兩套?？荚嚬芾頇C構(gòu)發(fā)行的各種說明資料，出版的試題精選，成為學生不可缺少的輔導資料，加大了學生的課業(yè)負擔。而且會考年年都要考，考試科目年年不同，形成了“高一、高二忙會考，高三再來忙高考的”局面。在會考之前的幾個月，當年的非會考科目都必須為會考科目讓路，正常的教學受到?jīng)_擊。廣大教師深受其苦。

高校擴招削弱了會考的必要性。

會考制度的產(chǎn)生有著特定的歷史背景。８０年代后期，由于單一高考對承擔“雙重任務(wù)”的高中教育導向的偏頗，高中教學片面追求升學率的現(xiàn)象愈演愈烈。為了抑制這種不良現(xiàn)象，原國家教委決定改革考試制度，建立高中畢業(yè)會考制度，將水平考試和選拔考試分開。

老師們普遍認為，以前高中的升學率很低，很多普通高中的學生升大學無望，所以如果沒有會考監(jiān)督高中的教學質(zhì)量，很多學生和學校就會“混日子”，那種情況下高中會考必不可少。但是現(xiàn)在高校大幅度擴招，很多學校的升學率都在９０％以上，絕大部分學生有升學的希望，所以高考就可以起到監(jiān)督教學質(zhì)量和督促高中提高教育質(zhì)量的作用。也就是說現(xiàn)在的高考已經(jīng)能夠承擔起“雙重任務(wù)”，水平考試和選拔考試可以合二為一了，至少有一部分學校是這樣的。

高中畢業(yè)考試沒有必要高度統(tǒng)一。

高考屬于國家級考試，而會考是全省統(tǒng)一報名，統(tǒng)一命題制卷，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一評卷，統(tǒng)一管理、發(fā)布考試成績，統(tǒng)一頒發(fā)會考合格證書。像這種高度統(tǒng)一的考試是不多的，小學到初中都沒有，大學除了英語水平考試，其他的考試都是高校自己的事情。所以，僅有的兩個高度統(tǒng)一的考試都集中在高中段，這讓很多老師想不明白：有這個必要嗎？高度統(tǒng)一的考試束縛了學校的手腳，學校不能發(fā)揮自己的特色。而且，按照會考的成績給學校排隊，以此作為評價學校的標準，給學校相當大的壓力。

會考高度統(tǒng)一加重了邊遠地區(qū)農(nóng)民子弟的經(jīng)濟負擔。

雖然這個問題不是最重要的，但卻是最突出的一個現(xiàn)實問題。在廣大農(nóng)村，教育經(jīng)費緊缺，很多地方９年義務(wù)教育至今都不能順利普及，上高中更是許多農(nóng)村孩子的“奢侈消費”。而全省統(tǒng)一出題、制卷、考試、閱卷的會考又是他們一個沉重的經(jīng)濟負擔。老師們算了一筆帳，在陜西，每個會考科目的考試報名費是６元錢，９門一共是５４元，還要有會考說明、會考訓練題（即考試中心發(fā)的《試題精選》），３年９門課的會考費用達二三百元之多。除此之外，一般一個縣只有一個考點，一個邊遠山區(qū)的農(nóng)民子弟還要負擔交通、食宿費用。這些費用對于陜西省的一戶農(nóng)民來說是一筆巨大的開支。而這其中又有多少是必須且合理的支出呢？

會考已經(jīng)滋長了腐敗現(xiàn)象。

會考和學生的切身利益聯(lián)系不是特別緊密，成績的好壞說明不了任何問題，對學生的前途也沒有太大的影響。因此，學生根本不重視。但是，會考關(guān)系到學生的“畢業(yè)”和學校的生源，是一項指令性任務(wù)，學生和學校又必須重視。于是，考試管理機構(gòu)發(fā)行的各種說明資料、試題精選成為考生會考的“葵花寶典”，花錢改成績、花錢買信息等現(xiàn)象也出現(xiàn)了，甚至出現(xiàn)成績極差的學生門門皆優(yōu)的會考結(jié)果。會考事實上成為考試部門為了考試而考試、學生為了過關(guān)而應(yīng)試的形式，而這種形式成為學生的負擔、某些部門的“創(chuàng)收途徑”。

高中畢業(yè)會考必須存在

記者帶著老師們的意見采訪了華中師范大學考試科學研究中心的廖平勝教授，他是高中會考制度方案的論證和起草工作的參與者之一。針對老師們的意見，他提出了截然不同的看法。

“會考制度存在的必要性和重要性要從高中教育階段的重要性說起?！绷谓淌跊]有分析會考制度的表面現(xiàn)象，而是從理論的角度入手。“從一個人的成長來看，高中教育起到非常關(guān)鍵的作用。高中階段在整個教育中的地位也是舉足輕重的，是承上啟下的階段，它的質(zhì)量直接影響到高等教育的發(fā)展。如果一個人的高中知識體系是殘缺不全的，這會使他在繼續(xù)學習的過程中受到限制，而且，這種限制的形成將會因為人的成長而不可彌補。所以，高中畢業(yè)會考作為高中教育的終檢環(huán)節(jié)，其產(chǎn)生是理所當然的?！?/p>

會考不是高考的附屬品?！盎叵耄保梗福的暝谄鸩荨陡呖几母锓桨浮泛驼撟C建立高中畢業(yè)會考制度原由時，有這樣幾點：克服當時中學教學的過早分科和嚴重‘偏科’；促進高中教育雙重任務(wù)的落實和國民素質(zhì)整體提高；監(jiān)控高中教育水準的升降；為調(diào)控高考對高中教育的負面影響創(chuàng)設(shè)條件。這說明，為改革高考科目創(chuàng)設(shè)條件僅是創(chuàng)建會考制度的因素之一，而并非創(chuàng)建會考的主因或主旨，更不是作為高考改革的副產(chǎn)品而創(chuàng)建的?！?/p>

至于學生的負擔問題，廖教授認為：“既是合理的，也是必要的?！笔紫?，會考作為達標性的學業(yè)水平考試，它以國家規(guī)定的教學大綱的基本達標要求為依據(jù)而設(shè)計，其考查標準和內(nèi)容，是一個合格高中畢業(yè)生必須掌握的內(nèi)容和理應(yīng)達到的基本目標。如果對這些內(nèi)容和目標進行檢測，都成了學生和學校的負擔，就很難說不會發(fā)生大批不合格的高中畢業(yè)生涌向高?；蛏鐣默F(xiàn)象，由此勢必導致教育投資和民族智力資源的浪費，以至形成人才匱乏之患。其次，會考這種負擔，對高中生未來成才及我國教育水準的提升是必須和有益的。有壓力才有動力，重收割所獲才知改進耕耘的重要。倘若把檢測高中畢業(yè)生學業(yè)水平是否達到合格標準的會考，也歸于額外負擔之列，很可能使生活在“再苦也不能苦孩子”之特殊環(huán)境中的高中生，因此減弱甚至失去好學上進的動力。

以前，只有會考全部及格才能取得高考的資格，而現(xiàn)在的高考資格已經(jīng)沒有了這樣的限制，江蘇等省已經(jīng)宣布，沒有通過會考的考生也能參加高考。但是，這并不意味著會考失去了存在的價值，因為：“高考是選拔考試，而會考是監(jiān)測考試，二者的區(qū)別在于，高考是基于綱而高于綱的，而后者是根據(jù)課本和教學大綱上的內(nèi)容來考。高考是要看考生是否具備繼續(xù)深造的能力或基礎(chǔ)，而會考關(guān)心的是高中該學的知識掌握了沒有。不能因為高考要選拔人才，就取消對高中教育的檢測。考上大學只能說明他具備上大學的能力，而不能說明他就是一個合格的高中畢業(yè)生。二者一定要截然分開，才能保證我們的教育質(zhì)量。這個問題，在觀念和操作上都亟待解決。”

“現(xiàn)在，考上大學的高中畢業(yè)生只能占５０％，如果沒有了會考，怎樣來監(jiān)測他們是否可以高中畢業(yè)？而如果沒有了這個檢測，那么將會出現(xiàn)大量的不合格高中畢業(yè)生得到高中畢業(yè)文憑，再加上高校招生規(guī)模的擴大，必然導致高校錄取標準的下移，這樣的結(jié)果將不能保證高等教育的質(zhì)量?！彼?，必須發(fā)揮會考把關(guān)的導向職能。這方面的職能和功能，不能由于高校招生規(guī)模的擴大而消退。

廖教授指出：雖然現(xiàn)在的會考得不到尊重，沒有得到應(yīng)有的社會地位和價值，但是，無論從學生自身的全面發(fā)展和將來的發(fā)展還是從整個國家的教育科學化發(fā)展來看，會考都應(yīng)該完善而絕不應(yīng)該放棄。

會考制度廢除之后

事實勝于雄辯。記者走訪了已經(jīng)廢除了會考制度的湖北和江蘇兩省教育廳的有關(guān)負責人。

湖北于２００２年取消了會考制度，由學校自己命題組織畢業(yè)考試。據(jù)湖北省教育廳的有關(guān)負責人透露，當時有很多學校尤其是重點中學強烈要求取消會考，理由是會考增加了學生的課業(yè)負擔和經(jīng)濟負擔、會考滋生了腐敗現(xiàn)象。雖然對于會考的取消與否教育廳內(nèi)部存在不同意見，但是省政府仍然作出了取消的決定?，F(xiàn)在，學生畢業(yè)與否由學校說了算，上級沒有人監(jiān)督與考核。這樣一來，學校為了追求升學率，就會放棄一部分升學無望的學生，因為，不管他們成績?nèi)绾尾?，都會拿到畢業(yè)證。這些都是有目共睹的事實。當記者問到這些問題該怎樣解決時，得到的回答是：“我也不知道?！?/p>

江蘇省的會考已經(jīng)取消了３年。會考辦的負責人告訴記者，在實踐中他們認識到，高中不能取消會考，否則，學校就只有升學率而沒有了教學質(zhì)量。所以從今年開始，他們開始了新的“會考”。配合高考“３＋１＋１”的改革，他們在高三下半學期組織文綜、理綜考試，作為畢業(yè)考試。但是不能通過的學生也能夠參加高考，不過它的考試成績附在檔案中，供高校招生時參考。他們的目的就是督促學校重視非高考科目的教學和升學無望的學生。對于這次考試的效果如何，還在調(diào)研之中。

不能取消了之

日常生活中，“質(zhì)量”的重要性越來越為人們所重視。我們消費的產(chǎn)品都要經(jīng)過質(zhì)量檢驗才能進入市場，制造假冒偽劣產(chǎn)品的人要為此付出代價；為了保護消費者的利益，我們還設(shè)立了專門的節(jié)日。但是，高中畢業(yè)會考制度作為高中階段的終檢環(huán)節(jié)卻如此不被重視。也許它在具體的操作過程中存在著各種各樣的弊端，這是不可否認的事實，但是，是否因為它存在弊端就應(yīng)該取消呢？

事實已經(jīng)證明，會考的種種弊端因為會考的廢除而消失了，但是又產(chǎn)生了新的問題，雖然這種新問題造成的后果我們暫時看不見，但是可以想象它將比會考的種種弊端更可怕。高中的教學質(zhì)量無法保證，社會作為高中畢業(yè)生的“消費者”，必將為此付出沉重的代價。

面對現(xiàn)行會考制度存在的各種各樣弊端，是應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改革，還是應(yīng)該用一種全新的制度來代替，還需要有關(guān)部門作認真的研究，但決不能取消了之。 （文/馬朝宏）