同志們：

今天教育部和北京市人民政府在這里隆重集會(huì)，紀(jì)念我國高等教育自學(xué)考試制度建立20周年。首先請(qǐng)?jiān)试S我代表教育部，對(duì)20年來為自學(xué)考試的建立和發(fā)展做出貢獻(xiàn)的所有同志致以衷心的感謝和崇高的敬意！向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

20世紀(jì)70年代后期，我們國家十年動(dòng)亂剛剛結(jié)束，百業(yè)待興。黨中央撥亂反正，及時(shí)提出全黨全國的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的方針，加快社會(huì)主義建設(shè)。國家要發(fā)展，群眾要求學(xué)習(xí)的愿望十分強(qiáng)烈，但是，已有高等學(xué)校的招生規(guī)模難以滿足社會(huì)的需求。為了改變這種狀況，鄧小平同志早在1957年就提出："教育還是要兩條腿走路，就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業(yè)余的大學(xué)是一腿，兩條腿走路。"在鄧小平同志思想的指導(dǎo)下，1978年2月，第五屆全國人民代表大會(huì)第一次全體會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出："我們要建立適當(dāng)?shù)目己酥贫龋瑯I(yè)余學(xué)習(xí)的人們經(jīng)過考核，證明達(dá)到高等學(xué)校畢業(yè)同等水平的，就應(yīng)該在使用上同等對(duì)待"。1980年，中央書記處在討論教育問題時(shí)進(jìn)一步提出，"為了促進(jìn)青年人自學(xué)上進(jìn)，可以發(fā)一個(gè)通知，規(guī)定凡是自學(xué)有成績?nèi)说?，?jīng)過考試，確定達(dá)到大學(xué)水平的，就給他發(fā)證書，照樣使用"。會(huì)后，教育部即著手組織研究建立高等教育自學(xué)考試制度。1981年1月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)下發(fā)了教育部制定的《高等教育自學(xué)考試試行辦法》。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，北京等省市在全國率先組織了高等教育自學(xué)考試試點(diǎn)。試點(diǎn)工作受到社會(huì)的廣泛歡迎并逐步在全國推廣。1988年3月3日，國務(wù)院發(fā)布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，對(duì)高等教育自學(xué)考試得以健康、順利地發(fā)展。1999年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》，將高等教育自學(xué)考試納入我國高等教育的基本制度，明確規(guī)定："國家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。"以法律的形式確定了高等教育自學(xué)考試在我國高等教育中的地位，標(biāo)志著高等教育自學(xué)考試事業(yè)走上了法制化的軌道。

回顧高等教育自學(xué)考試發(fā)展的歷程，我們深深體會(huì)到，高等教育自學(xué)考試制度的建立，是黨中央、國務(wù)院的英明決策，是我國改革開放以來教育制度的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新。經(jīng)過20年的發(fā)展，高等教育自學(xué)考試取得了很大成績，為我國高等教育的改革和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

1．高等教育自學(xué)考試事業(yè)蓬勃發(fā)展。 1981年自學(xué)考試首次在北京開考，當(dāng)時(shí)報(bào)考人數(shù)僅2686，1985年上半年全國報(bào)考人數(shù)達(dá)到100萬人，這個(gè)期間只用了短短的4年；1995年上半年突破了300萬人；1998年下半年突破了600萬人；即使在近年來普通高等學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)招的背景下，報(bào)考人數(shù)仍在增長。2000年下半年達(dá)到689萬人。20年來，高等教育自學(xué)考試?yán)塾?jì)報(bào)考人數(shù)達(dá)1億多人次。目前有在籍考生1680多萬人。高等教育自學(xué)考試的專業(yè)，從開始試點(diǎn)的少數(shù)幾個(gè)發(fā)展到今天已覆蓋11個(gè)一級(jí)學(xué)科門類，239種專業(yè)。人才培養(yǎng)層次從單一的?？?，發(fā)展到?？?、本科、獨(dú)立本科和中專以及部分職業(yè)證書考試，較好地滿足了社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的需求。自學(xué)考試制度實(shí)施20年來，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了本、專科畢業(yè)生290多萬人。中專畢業(yè)生40多萬人，其中2000年畢業(yè)45萬多人。這些畢業(yè)生通過參加自學(xué)考試，獲得了知識(shí)，增長了才干，培養(yǎng)了意志。他們多數(shù)都在各行各業(yè)第一線或基層工作，成為留得住、用得上的實(shí)用人才，許多人成為現(xiàn)代化建設(shè)中的骨干，有的還擔(dān)任了重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不少人還成為先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范。李鵬同志曾對(duì)高等教育自學(xué)考試制度給予高度評(píng)價(jià)。他說："高等教育自學(xué)考試作為鼓勵(lì)自學(xué)成材的學(xué)歷檢驗(yàn)制度是成功的，我們應(yīng)該給予充分肯定。建立這項(xiàng)制度不是權(quán)宜之計(jì)，要長期堅(jiān)持下去"。

2．高等教育自學(xué)考試為我國加快高等教育改革與發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。 我國的基本國情是處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。為適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)的需要，適應(yīng)廣大人民群眾接受教育的愿望，都要求加快發(fā)展我國高等教育并深化改革。自學(xué)考試這種教育形式學(xué)習(xí)形式靈活，高度開放，工學(xué)矛盾少，學(xué)習(xí)費(fèi)用低，寬進(jìn)嚴(yán)出，為更多的人提供了接受高等教育的方便條件和現(xiàn)實(shí)可能。特別是高等教育自學(xué)考試為社會(huì)弱勢(shì)人群提供了平等的接受高等教育的機(jī)會(huì)。較好地體現(xiàn)了教育公平性的原則。自學(xué)考試制度的建立，調(diào)動(dòng)了社會(huì)各種教育資源投入到自學(xué)考試的教學(xué)活動(dòng)中去，有力地促進(jìn)了我國民辦高等教育的發(fā)展，為高等學(xué)校面向社會(huì)多種形式辦學(xué)提供了廣闊的舞臺(tái)。目前，全國平均每萬人中就有56人參加自學(xué)考試，北京市萬人報(bào)考率達(dá)到166人。目前，在全國高等教育11%的毛入學(xué)率中，自學(xué)考試貢獻(xiàn)了約2.5個(gè)百分點(diǎn)。李嵐清副總理對(duì)自學(xué)考試制度給予了充分的肯定，他指出：“實(shí)踐證明，自學(xué)考試是發(fā)展中國家辦大教育的有效形式，是有中國特色的社會(huì)主義教育制度的一項(xiàng)創(chuàng)舉”。

3．高等教育自學(xué)考試已成為我國發(fā)展繼續(xù)教育的一條重要途徑。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識(shí)更新越來越快，人們?yōu)榱诉m應(yīng)工作需要，必須不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，使人們的職業(yè)崗位變動(dòng)頻率增加，轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)等繼續(xù)教育需求也將日益增加。此外，隨著生活水平的改善，為了提高生活質(zhì)量，人們學(xué)習(xí)各種知識(shí)的愿望越來越高，終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。自學(xué)考試可以有效地滿足社會(huì)各方面日益增長的繼續(xù)教育和繼續(xù)學(xué)習(xí)的需求。從1990年到2000年間，共有5450多萬人次的干部、工人、教師、軍人、醫(yī)務(wù)人員，600多萬人次的待業(yè)人員，140多萬人次的農(nóng)民參加自學(xué)考試。目前，在籍考生中，各類在職人員占全體考生的60%以上，具有?？埔陨蠈W(xué)歷的考生占全休考生的29%，還有一些獲得研究生學(xué)位的人參加自學(xué)考試，北京、上海、天津等大城市這個(gè)比例更高。自學(xué)考試吸引著越來越多的社會(huì)從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)，對(duì)于提高公民素質(zhì)，促進(jìn)我國學(xué)習(xí)化社會(huì)形成做出了重要的貢獻(xiàn)。

4．高等教育自學(xué)考試制度的實(shí)施，是我國高等教育教育教學(xué)改革一種積極的探索。 以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)和國家考試相結(jié)合的高等教育自學(xué)考試，突破了傳統(tǒng)的學(xué)校教育人才培養(yǎng)模式和框架，在實(shí)踐中獲得了社會(huì)廣泛的認(rèn)可和歡迎，為多種形式發(fā)展我國的高等教育積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了有效的探索。在專業(yè)建設(shè)上，自學(xué)考試比較及時(shí)地根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及部門行業(yè)對(duì)培養(yǎng)人才的特定需要，靈活地設(shè)置專業(yè)。有的專業(yè)的試點(diǎn)和實(shí)踐，還為普通高校開設(shè)新專業(yè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。在教育教學(xué)領(lǐng)域，自學(xué)考試要求學(xué)生以自學(xué)為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)中的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力和自強(qiáng)、自律精神。學(xué)生可以根據(jù)自己的情況安排學(xué)習(xí)，通過自學(xué)可以更有效地培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣，鍛煉學(xué)習(xí)能力，從而為學(xué)習(xí)者的個(gè)性發(fā)展提供了空間，適應(yīng)了各種不同學(xué)習(xí)者的需要和特點(diǎn)。這種以學(xué)生為主體的教育思想和學(xué)習(xí)形式，對(duì)我國傳統(tǒng)的教育方式的改革，提供了有益啟示。

5．高等教育自學(xué)考試制度的建立與實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)我國社會(huì)主義精神文明建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣起到了積極的推動(dòng)作用。 自學(xué)考試制度的建立，吸引了龐大的社會(huì)學(xué)習(xí)群，一個(gè)人參加學(xué)習(xí)還影響著周圍的親友。這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)好學(xué)向上風(fēng)氣的形成和社會(huì)主義精神文明建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。同時(shí)大量考生參加自學(xué)考試，對(duì)緩解青年升學(xué)壓力也有相當(dāng)?shù)淖饔?，也有利于社?huì)的穩(wěn)定，對(duì)全面推進(jìn)素質(zhì)教育和引導(dǎo)人們樹立正確的人生觀，具有重要的影響。

高等教育自學(xué)考試20年來取得的巨大的成績，是各方面共同努力的結(jié)果。各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視與關(guān)心、支持是關(guān)鍵；許多高等院校對(duì)自學(xué)考試制度的實(shí)施做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們承擔(dān)了主考學(xué)校的重任，許多有經(jīng)驗(yàn)的教師參與了自學(xué)考試專業(yè)計(jì)劃的制定、教材的編寫和考試的命題等大量工作，很多高校都參與自學(xué)考試的社會(huì)助學(xué)活動(dòng)；廣大自考工作者為自學(xué)考試制度的具體實(shí)施付出了辛勤努力。由于大家的努力奮斗，使自學(xué)考試制度逐步規(guī)范和完善。20年來，自學(xué)考試努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；全面貫徹教育方針，遵循教育規(guī)律，不斷提高畢業(yè)生的政治、業(yè)務(wù)水平；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，保證質(zhì)量；堅(jiān)持考試與教學(xué)職責(zé)分離；不斷改革完善，擴(kuò)大服務(wù)面向，逐步擴(kuò)大了自學(xué)考試制度的影響，確立了自學(xué)考試在我國高等教育中的地位。

當(dāng)前，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在承前啟后、繼往開來的重要時(shí)期限。經(jīng)過20多年改革開放和快速發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平邁上了一個(gè)大臺(tái)階，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)的前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)。從新世紀(jì)開始，我國將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署。這是中華民族發(fā)展史上的一個(gè)新的里程碑。江澤民同志在1999年中央和國務(wù)院召開的全國教育工作會(huì)議上指出："在當(dāng)今世界上，綜合國力的競爭，無論究其哪一個(gè)方面實(shí)力增強(qiáng)來說，教育都具有基礎(chǔ)性的地位。"在這次全國教育工作會(huì)上，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》。近年來，江澤民同志又提出：“三個(gè)代表”重要思想，并對(duì)教育工作發(fā)表了重要談話。教育部正在按照中央決定和江澤民同志講話的精神，制定教育十五發(fā)展規(guī)劃。在新世紀(jì)我國高等教育的發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)和滿足廣大人民群眾接受高等教育愿望的需要：在"十五"期間，我國高等教育規(guī)模將不斷擴(kuò)大；高等教育的辦學(xué)層次和形式將更加多樣化；高等教育改革和發(fā)展的這些形勢(shì)，使高等教育自學(xué)考試工作面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。多種形式積極發(fā)展高等教育符合我國國情，高等教育自學(xué)考試將在多種形式發(fā)展高教育中，發(fā)揮不可替代的特殊作用，特別是在繼續(xù)教育的發(fā)展中，更有廣闊的前景。各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)自學(xué)考試在我國教育事業(yè)，特別是在高等教育中的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究自學(xué)考試長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，在政策、經(jīng)費(fèi)和宣傳等方面給予必要的保證。要充分發(fā)揮自學(xué)考試的優(yōu)勢(shì)，深化改革，提高質(zhì)量，積極探索并擴(kuò)大自學(xué)考試的服務(wù)領(lǐng)域，為廣闊的途徑。要大力推進(jìn)農(nóng)村自學(xué)考試工作，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的實(shí)用人才；要根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，及時(shí)調(diào)整開考專業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)層次，積極開展非學(xué)歷教育的證書考試；要調(diào)動(dòng)各方面的積極性，利用一切可以利用的教育資源，逐步形成社會(huì)化、開放式的助學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)；要加強(qiáng)自學(xué)考試的法規(guī)建設(shè)，嚴(yán)格考試管理，樹立和保持良好形象；要根據(jù)自學(xué)考試的特點(diǎn)，通過多種形式和渠道加強(qiáng)對(duì)考生的思想道德教育，提高自考生的全面素質(zhì)；重視和加強(qiáng)自學(xué)考試的機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，努力提高業(yè)務(wù)和管理水平。另外要強(qiáng)調(diào)的是，自學(xué)考試制度：“考試”是重要的，但是在實(shí)施過程中，要特別強(qiáng)調(diào)，要重學(xué)習(xí)、重質(zhì)量、重特色、重結(jié)構(gòu)、重實(shí)際需要、重繼續(xù)教育。使高等教育自學(xué)考試事業(yè)在新形勢(shì)下，為國家廣開成才之路創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

同志們！伴隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)及教育體制改革的步伐，自學(xué)考試成功地走出了一條具有中國特色的，符合中國國情的發(fā)展教育的道路，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中顯示出蓬勃的生機(jī)和活力。展望未來，任重道遠(yuǎn)。二十一世紀(jì)是教育的世紀(jì)、學(xué)習(xí)的世紀(jì)。終身學(xué)習(xí)正成為未來社會(huì)發(fā)展中的重要趨勢(shì)。教育思想、教育內(nèi)容、教育手段和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，對(duì)自學(xué)考試提出了新的要求，我們的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和第三次全國教育工作會(huì)議精神，：“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，開拓自學(xué)考試制度的新局面，為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，為多種形式發(fā)展我國的高等教育做出更大的貢獻(xiàn)，在新的世紀(jì)創(chuàng)造新的輝煌！